Одной из форм взаимодействия государственных органов с населением в сфере религии является информационно-разъяснительная работа (далее - ИРР). Ее целью является реализация конституционного права граждан на получение полной и достоверной информации по светским и религиозным вопросам, укрепление государственно-конфессиональных и межконфессиональных отношений в стране, а также профилактика религиозного экстремизма и терроризма.

В рамках данной статьи будут рассмотрены особенности использования ИРР как инструмента в профилактике экстремизма и терроризма в Казахстане.

Информационно-разъяснительная работа в сфере религии в Республике Казахстан.

Информационно-разъяснительная работа началась после принятия Закона Республики Казахстан от 11 октября 2011 года «О религиозной деятельности и религиозных объединениях». В соответствии с п.3) и п.5) ст.4, п.6) ст.5 данного Закона проведение информационно-разъяснительной работы в сфере религии входит в компетенцию уполномоченного органа и местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения и столицы[1].

Кроме того, информационно-разъяснительная работа в сфере религий регламентируется положениями Конституции Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О противодействии экстремизму», Концепции государственной политики в религиозной сфере Республики Казахстан на 2017-2020 годы, Государственной программы по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в Республике Казахстан на 2018-2022гг.

Эффективные методы информационно-разъяснительной работы в рамках профилактики экстремизма и терроризма.

Одним из ключевых направлений ИРР является адресная (точечная) информационно-разъяснительная работа среди населения, которая делится на несколько этапов. Первая ступень профилактики заключается в выявлении «групп риска» в регионе: молодежь, самозанятое население, социально уязвимые категории граждан и другие.

Далее на основе классификации аудитории по определенным характеристикам, вырабатывается план информационно-разъяснительной работы (квартал, год). Определяется периодичность и продолжительность проведения адресной работы на долгосрочной либо краткосрочной основе. Кроме того, важным аспектом профилактики экстремизма и терроризма с помощью информационно-разъяснительной работы является анализ результатов деятельности ИРР после завершения адресной работы.

Особенностью проведения профилактики в адресных группах является то, что в каждой «группе риска» применяются определенные методы информационно-разъяснительной работы. Каждый из таких методов разработан на основе специфических характеристик и качеств аудитории.

Профилактика экстремизма и терроризма в социальных сетях.

На сегодняшний день социальные сети используются не только для распространения фото, видео, новостей, но и как оперативный способ коммуникации с другими людьми. Кроме того, социальные сети также применяются для вербовки и пропаганды радикальных идеи экстремистских и террористических организаций.

Согласно исследованиям «Open Asia» самой популярной социальной сетью в Казахстане является «Вконтакте» – 7.3 млн.человек. Второе место занимает «Instagram» с 6,8 миллионами казахстанцев, затем идет площадка «Facebook» – 2,4 миллиона[2]. В связи с этим, информационно-разъяснительная работа в сфере религии активно проводится в Интернет-пространстве.

За последние годы деятельность ИРР в социальных сетях стала намного продуктивнее. Особенно большой рост использование Интернет-ресурсов наблюдается в период 2018-2020 годы. Так, например, в 2018 году в рамках Программы для молодых исследователей Фонда Сорос-Казахстан было опубликовано исследование «Опасные сети: как бороться с онлайн-радикализацией в Казахстане»[3]. Согласно этим данным, только в 10 регионах РК информационно-разъяснительная работа проводилась в «Facebook», в 6 регионах в социальной сети «Вконтакте», и в 2 регионах в «Instagram».

Исследования 2020 года показали, что на сегодняшний день в каждом регионе страны в трех самых популярных социальных сетях проводится профилактика религиозного экстремизма и терроризма с помощью онлайн трансляций выступлений экспертов ИРР, публикаций инфографики, видеоматериалов и другое.

Однако необходимо отметить, что информационно-разъяснительная работа как профилактика религиозного экстремизма и терроризма в Интернет-пространстве не регламентирована. Среди регионов Казахстана нет единого формата ведения социальных сетей при ИРР, отсутствуют унифицированные требования к пропорциональности при публикациях визуальных, текстовых, аудио и видеоматериалов. Кроме того, при изучении публикаций было выявлено, что часть материалов носит формальный характер, наблюдается копирование материалов из новостных порталов и так далее.

В связи с этим, полагаю, что необходима разработка концептуальной схемы информационно-разъяснительной работы, в рамках которой должны быть представлены единые критерии для профилактики религиозного экстремизма и терроризма в онлайн формате. Это позволит обеспечить формирование целостной профилактической работы в  Интернет-пространстве, четко определить основные направления информационно-разъяснительной работы в этой сфере, а также совершенствовать взаимодействие с адресными группами.

[1] Закон Республики Казахстан «О религиозной деятельности и религиозных объединениях» от 11 октября 2011 года № 483-IV. URL:  http://adilet.zan.kz/rus/docs/Z1100000483 (дата обращения 05.11.2020);

[2] Какие социальные сети популярны в Центральной Азии? https://theopenasia.net/ru/post/kakie-sotsseti-populyarny-v-tsentralnoy-azii (дата обращения 05.11.2020);

[3] А.Решетняк Опасные сети: как бороться с онлайн-радикализацией в Казахстане – 2018

https://www.soros.kz/wp-content/uploads/2018/09/%D0%A0%D0%B5%D1%88%D0%B5%D1%82%D0%BD%D1%8F%D0%BA_%D0%B2%D0%B5%D1%80%D1%81%D1%82%D0%BA%D0%B0_.pdf  (дата обращения 05.11.2020).

Тлеубаева Камиля Канатовна

Аналитик  Института анализа религиозной ситуации

и религиоведческой экспертизы